在2021年全國土地估價(jià)、登記代理行業(yè)工作會(huì)議上的講話
自然資源部副部長 王廣華
（2021年12月15日）
同志們：
大家上午好！很高興參加2021年全國土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)工作視頻會(huì)議。首先，我代表自然資源部，對(duì)會(huì)議的順利召開表示熱烈的祝賀！對(duì)各級(jí)土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)協(xié)會(huì)的同志們、中國土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)全體理事，長期以來為土地估價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)登記以及行業(yè)管理工作作出的貢獻(xiàn)表示誠摯的謝意！
今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和疫情、自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，不斷深化改革開放，有效實(shí)施宏觀政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我國經(jīng)濟(jì)總體上持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。各級(jí)土地估價(jià)、登記代理行業(yè)協(xié)會(huì)與廣大土地估價(jià)和登記代理從業(yè)者一起，堅(jiān)持與國家發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中特別是自然資源領(lǐng)域發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢和積極作用，凸顯了“專業(yè)、高效、擔(dān)當(dāng)”的職業(yè)精神，取得了來之不易的成績。下面，我講3點(diǎn)意見。
一、充分肯定2021年工作取得的成績
2021年，經(jīng)過大家的通力配合、勠力攻堅(jiān)，我們在行業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)方面取得了一些突破性進(jìn)展：
一是土地估價(jià)職業(yè)資格改革順利落地。原土地估價(jià)師和原房地產(chǎn)估價(jià)師整合，按照國務(wù)院改革要求，在國辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)指導(dǎo)下，經(jīng)過多輪次溝通協(xié)調(diào)和不斷深化對(duì)新老制度轉(zhuǎn)換的認(rèn)識(shí)，自然資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部逐步克服困難，取得共識(shí)，共同建立了新的房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)制度。在時(shí)間十分緊迫的情況下，11月份依然舉辦了改革后的首次職業(yè)資格考試，解決了因�？级嗄陮�(dǎo)致有志于土地估價(jià)事業(yè)的年輕才俊報(bào)考無門、估價(jià)專業(yè)人才匱乏等問題，為土地估價(jià)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。改革過程雖然一波三折，但各方面持續(xù)努力，取得今天的效果，著實(shí)不易。
二是“土地登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”順利更名為“不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”。11月，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，“土地登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”更名為“不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格”，登記代理行業(yè)迎來更為廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。
三是協(xié)會(huì)脫鉤工作全面完成。協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的要求，按照自然資源部的統(tǒng)一部署，如期完成了人事、外事、黨建、財(cái)務(wù)等方面的脫鉤工作，專業(yè)化、法治化和現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入。
此外，協(xié)會(huì)按照民政部的要求和有關(guān)規(guī)定完成了第五屆理事會(huì)屆內(nèi)負(fù)責(zé)人補(bǔ)選，在行業(yè)公益援助、技術(shù)服務(wù)、課題研究、教育培訓(xùn)、自律管理、會(huì)員服務(wù)等方面做了大量工作。辦會(huì)理念在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，組織能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)溝通能力不斷增強(qiáng)，贏得了行業(yè)的信賴和會(huì)員的認(rèn)可。
二、切實(shí)履職盡責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展
行業(yè)協(xié)會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是規(guī)范行業(yè)市場、加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。黨中央、國務(wù)院高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求“深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革”，2015年中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，以及2019年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、民政部等十部委印發(fā)的《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》等文件，都對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出了明確要求。各級(jí)土地估價(jià)、登記代理行業(yè)協(xié)會(huì)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)履職盡責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
一要加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé)。要圍繞規(guī)范土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理市場秩序，健全完善各項(xiàng)自律性管理制度，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者依法競爭，自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，不斷提升執(zhí)業(yè)水平和敬業(yè)精神。要探索建立行業(yè)懲戒機(jī)制，強(qiáng)化自律性管理約束，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
二要踐行服務(wù)宗旨。行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)企業(yè)的利益，必須切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理機(jī)構(gòu)建立完善新型企業(yè)制度，強(qiáng)化市場意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)市場競爭力。要加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，收集發(fā)布行業(yè)信息，提供專家咨詢，組織技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)。要研究完善行業(yè)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需求。要搭建溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)交流與合作。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，幫助解決相關(guān)糾紛，維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。要做好資質(zhì)服務(wù)，注重土地估價(jià)新老制度的轉(zhuǎn)換銜接和土地登記代理向不動(dòng)產(chǎn)登記代理的過渡，落實(shí)好職業(yè)資格改革成果，促進(jìn)土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
三要發(fā)揮好橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶。要發(fā)揮熟悉行業(yè)貼近企業(yè)的優(yōu)勢，深入開展行業(yè)調(diào)查研究，積極向自然資源主管部門及相關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，以及會(huì)員的合理訴求，提出行業(yè)發(fā)展的意見和建議。要積極參與自然資源管理相關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
三、不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
今年年初，相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，92%的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和96%的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤，全國初步建立起政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織新體制。如何在脫鉤后率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)社會(huì)發(fā)展，如何做強(qiáng)做專，更有效支撐自然資源管理工作，是各級(jí)土地估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的重大課題。要對(duì)標(biāo)現(xiàn)代社會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全黨建引領(lǐng)、自律自治、行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，努力成為土地估價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)登記代理領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。
一要充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，不能忽視黨建工作。這是我們行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要保證。要按照國家有關(guān)規(guī)定和黨建主管部門的有關(guān)要求，將黨建工作納入重要議事日程，建立制度，明確黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)任務(wù)，健全協(xié)會(huì)黨組織參與重大決策、規(guī)范管理的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建與行業(yè)協(xié)會(huì)管理制度有機(jī)融合。協(xié)會(huì)黨組織要切實(shí)發(fā)揮作用，特別是在營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍方面，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其要注重培育誠實(shí)守信、公平競爭的良好行業(yè)風(fēng)氣，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。
二要不斷完善法人治理。要以協(xié)會(huì)章程為核心，健全完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提高協(xié)會(huì)依法自治水平。要健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，實(shí)行民主管理。要做好信息公開工作，年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會(huì)費(fèi)收支以及其他涉及會(huì)員切身利益的事項(xiàng)，要主動(dòng)公開，接受廣大會(huì)員的監(jiān)督。
三要深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展。加快脫鉤后協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化在市場中的競爭地位，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展新模式，不斷提升協(xié)會(huì)的競爭力、成長力、生命力、學(xué)習(xí)力。要主動(dòng)適應(yīng)新的房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格改革和不動(dòng)產(chǎn)登記代理更名帶來的新形勢、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好專業(yè)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立立足長遠(yuǎn)、面向自然資源管理未來的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。要緊密圍繞自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，開展課題研究和實(shí)踐探索，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)工作新的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，全力服務(wù)自然資源管理中心工作。
四要建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中國土地估價(jià)與土地登記代理人協(xié)會(huì)作為全國性行業(yè)協(xié)會(huì)，要發(fā)揮自身特點(diǎn)，主動(dòng)推動(dòng)，與地方行業(yè)協(xié)會(huì)共同構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確立行業(yè)共同發(fā)展目標(biāo)，形成規(guī)劃統(tǒng)一、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展新格局。
自然資源部利用司、登記局等相關(guān)職能司局，要按照脫鉤不脫管的要求，積極支持協(xié)會(huì)和行業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在提供公益性公共服務(wù)的作用，發(fā)揮其在開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)交流合作等方面的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，推進(jìn)行業(yè)制度完善、管理規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新。在研究制定涉及行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的過程中，要注重聽取和征詢行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)反映的事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要認(rèn)真組織研究，盡力幫助解決。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持更高政治站位，抓住歷史機(jī)遇，把握歷史主動(dòng)，不斷推動(dòng)土地估價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)登記代理行業(yè)發(fā)展取得新成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
最后預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！
謝謝。
