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            自然資源部自然資源確權登記局局長田文彪:提升確權登記效能 踐行初心守好民心

            來源:中國自然資源報 日期:2023-01-13 20:15:55
             
              黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會,是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。習近平總書記所作的報告深情展望了國家和民族發展的美好前景,充分反映了時代要求和人民期盼,必將鼓舞全黨不忘初心、牢記使命,奮力譜寫出新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
              黨的二十大報告指出:“江山就是人民,人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山,守的是人民的心。”報告字字珠璣、力重千鈞,既是對黨的初心使命的莊嚴宣告,也是對全體中國人民的鄭重承諾。中國共產黨自成立之初,就將全心全意為人民服務作為根本宗旨,鮮明地刻在旗幟上。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了堅持以人民為中心的發展思想,體現了中國共產黨這個百年大黨堅守初心使命的執著和堅定,也為新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循。
              不動產統一登記制度改革就是落實以人民為中心的發展思想的生動實踐。為解決長期分散登記導致的群眾折騰、重登漏登、權利交叉等問題,2013年,黨中央、國務院決定建立實施不動產統一登記制度。十年來,在部黨組的堅強領導下,登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”任務如期完成,在新中國歷史上第一次實現了不動產統一登記;全國所有市縣基本實現一般登記和抵押登記5個工作日內辦結,比2015年的30個工作日壓縮了83%,人民群眾的獲得感明顯增強;著力解決人民群眾關心關切的急難愁盼問題,推動化解歷史遺留問題導致的不動產“登記難”問題房屋1100多萬套,惠及2600多萬人,人民群眾的幸福感明顯提升,不動產統一登記“保護權益、保障交易、便民利民”的作用得到充分彰顯。
              學習貫徹黨的二十大精神,我們更加深刻地認識到,不動產登記是自然資源部門直接服務人民群眾的重要窗口,表面上看是單純的業務工作,但登記質量和服務水平事關人民群眾重大財產權益,事關營商環境優化和經濟社會發展,事關自然資源系統乃至黨和政府的形象,責任重大。要時刻牢記統一確權登記工作因人民而生、為人民而興,自覺踐行以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題,持續提升統一確權登記效能,以改革創新服務民生,以初心守好民心。
              堅持守正創新,深化不動產登記領域改革,服務推動高質量發展,著力維護人民群眾財產權益
              黨的二十大報告指出:“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。”貫徹落實黨的二十大精神,要堅定不移地圍繞中心、服務大局,以需求為導向深化不動產登記改革創新,夯實社會主義市場經濟產權基石,提振市場主體信心,支撐穩定經濟大盤,服務高質量發展。要在固底板揚優勢上下功夫,鞏固深化改革成果,嚴格落實“三個集成”“一窗受理、并行辦理”等制度,充分運用“互聯網+不動產登記”提升服務水平,深化不動產登記電子證照賦能,實現“跨省通辦”、全程網辦,持續提升登記便利度。鼓勵實踐探索,尊重基層首創,總結推廣“交房即交證”“交地即交證”“帶押過戶”“一次收繳、自動清分”等改革創新舉措,進一步減材料、減環節,降低制度性成本,優化市場環境,服務經濟發展。繼續開展登記數據整合匯交,夯實數據質量,深化信息互通共享,更好地發揮登記數據在經濟社會發展和部門監管中的作用,提升國家治理體系和治理能力現代化水平。要在補短板強弱項上下功夫,全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務在農村,全面提升不動產登記效能,最艱巨最繁重的任務也在農村,要以黨的二十大精神為指引,保持足夠的歷史耐心,有節奏、分步驟地做好農村各類型確權登記工作。全面推進集體土地所有權登記成果更新匯交,建立日常和定期更新機制,實現動態更新常態化,強化登記成果在農村土地征收、集體經營性建設用地入市等方面的應用;規范推進農村房地一體宅基地和集體建設用地確權登記,按要求完成宅基地制度改革試點地區登記任務,加快推動全國農村房地一體宅基地和集體建設用地確權登記發證工作進程,賦予農民更加充分的財產權益,助力鄉村振興;與第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作做好銜接,指導地方穩妥有序推進土地承包經營權、土地經營權納入不動產統一登記,確保工作連續穩定、平穩過渡,為鞏固完善農村基本經營制度、發展農業適度規模經營、端牢中國人的飯碗打下根基。
              落實系統觀念,穩步推進自然資源確權登記,支撐促進人與自然和諧共生,有效保護人民群眾生態利益
              黨的二十大報告指出:“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。”貫徹落實黨的二十大精神,要持續深化自然資源確權登記理論研究和實踐探索,推動山水林田湖草沙一體保護,促進人與自然和諧共生。要聚焦自然資源確權登記的本質是產權登記的工作定位,穩步開展重點區域自然資源確權登記公告登簿,明晰產權主體和權利內容,逐步解決全民所有自然資源所有權人不到位、權益不落實的問題,支撐自然資源整體保護、系統修復、綜合治理,服務生態文明建設,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。要從工作方式、方法和重點上做好三個轉變:從登記工作“單兵突進”,轉向與全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點、自然保護地勘界定標、河湖管理范圍劃定等改革協同推進;從全面部署鋪開轉向系統總結實踐經驗,不斷完善自然資源確權登記制度標準和操作規范;從完成地籍調查、登記單元劃定等主體任務,轉向公告登簿“最后一公里”,顯化登記成果,探索登記成果在生態產品價值實現、自然資源資產清查、領導干部離任審計等工作中的應用。要努力實現自然資源確權登記“四化”目標:積極推動將自然資源確權登記納入《不動產登記法》和相關法律法規,實現法治化;開展登記成果“回頭看”,完善登記程序和成果質量,實現規范化;健全登記規程、地籍調查等全業務流程技術規范,實現標準化;全面部署應用自然資源登記信息系統和成果公示系統,實現信息化。
              嚴肅正風肅紀,持之以恒推進不動產登記隊伍作風建設,為做好各項工作提供堅實保障
              黨的二十大報告指出:“把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治,推進作風建設常態化長效化。”貫徹落實黨的二十大精神,要堅持以嚴的基調正風肅紀,將全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上落到實處,持續深化不動產登記隊伍作風建設,以優良作風提升工作水平。近年來,自然資源部下大力氣抓不動產登記隊伍作風建設,全國總體情況是好的,但作風問題在個別地方仍時有發生。要清醒地認識到,不動產登記隊伍作風距離黨中央、部黨組的要求仍有差距,作風建設任重道遠,必須持之以恒抓下去。要以貫徹落實部《關于開展不動產登記隊伍作風常態化建設的通知》為主線,采取有效手段,切實推動作風建設各項要求落地生效,特別是要落實到每個登記窗口上、每名登記人員心中,打通為民服務“最后一公里”,讓人民群眾切實感受到登記便利和優質服務。部署開展不動產登記隊伍作風和素質提升專項行動,一手抓問題嚴肅查處,通過自查自糾、明察暗訪、投訴舉報等多種方式,認真排查整改存在的問題,舉一反三完善制度規范,防范風險隱患;一手抓先進典型培樹,通過打造一批“黨建+不動產登記”品牌,總結一批作風建設先進典型,推出一批不動產登記便民利民示范窗口,樹立一批業務精、作風優、素質強的最美人物,發揮示范引領作用,激勵不動產登記隊伍作風、能力、士氣全面提升,帶動統一確權登記工作再上新水平。
              新征程已經開啟,這是一次充滿光榮和夢想的遠征。我們將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央決策部署,努力提升不動產登記隊伍作風和工作效能,以實際行動踐行初心、守好民心。
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