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      北京市土地儲備中心主任史賢英論土地政策改革

      來源: 日期:2003-12-04 09:54:08

      北京市土地儲備中心主任史賢英論土地政策改革

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      2003年08月01日13:50 北京晚報 
       
        土地政策改革,一是土地的儲案方式由單一方式向公開招標拍賣和掛牌交易的轉變;二是隱性市場要向有限市場轉變;三是土地的供應由分散供應向集中統一供應轉變;四是土地供應由無序向有序轉變;五是政府儲備土地,投資者、開發商取得一塊土地以后,要面對收地拆遷等,競爭機制對房屋的開發創造了很好的投資環境。我覺得對任何事物都要辯證地看待,如果它的出現順應改革,我們就要支持它,完善它?偟奶岢鋈c,一是法律法規的規定,必須執行;第二,是加入世貿組織以后,適應對外開放的要求,為投資者提供好的環境 
      ;第三,是中央和國務院為了加強對土地的管理出臺的政策,所以意義是重大的。

        去年和今年,我們在東城、西城、崇文三個區以外的15個區縣,成立了CBD、中關村經濟開發區等土地開發中心,按照分工,也可以進行收購以及開發,為推行土地儲備制度提供了保障。第二,完善了相關土地儲備和土地市場建設的有關配套政策。一共出臺了13個配套政策,涉及土地儲備、土地供應計劃、市場管理以及土地開發、融資等等,為推行這項制度推出了政策依據;I集土地儲備資金方面,到目前已有50多億,主要用于奧運村土地開發和其他土地儲備。最近,各個分中心成立以后,與幾家銀行簽了200多億的協議,為全市推進土地儲備提供資金保障。截至6月30日,一共組織20宗土地進行交易,成交價格74億。其中有九宗土地,由市中心直接組織,大概是25公頃。有12宗土地分給分中心的,成交額為2.6億。

        下半年土地市場供應的情況大致是這樣的:隨著這么多年土地的開發,城里位置好的土地是越來越少。剩下的土地大部分要么是規劃上受到限制;要么就是拆遷難度很高;要么就是位置不太好或者私人條件不太具備。再有一種土地就是郊區基礎條件比較差的。

        其次,大家認為土地價格比較高,事實上,土地有兩種情況,一種情況就是原用地方取得規范意見書以后,以省力的形式直接掛牌。另一方面,我們有一些開發企業的用地已經做成幾平以后,進入市場,圍繞土地開發的利益,也把這個價弄得很高了。

        第三供應量方面,預計下半年有60多宗土地要投入市場,大概有6900公頃,其中有28公頃屬于市中心,土地面積大概是近200公頃,有38宗地,土地面積464公頃。這些土地,能不能保證進入市場,還得另外說,因為這里面也涉及到一級開發立項和規劃的問題,如果暫時還批不了,規劃書12月31日還拿不了,規劃就沒有這么多。從位置上來說,基本在郊區,城里的土地相對來說要小,這恐怕也是今后的一個趨勢,因為城市的危改都是自愿,拆完遷以后土地可能會高價賣。另外,這些土地要用起來比較難弄,涉及到征地的問題
       

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