自然資辦函〔2024〕1112號
國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部2024年立法工作計劃》已經(jīng)第15次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
做好部2024年立法工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以高質(zhì)量立法促進(jìn)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各司局、各單位要高度重視立法工作，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷提升法律法規(guī)規(guī)章起草質(zhì)量，做好立法協(xié)調(diào)和征求意見工作，按要求落實(shí)好立法工作計劃。法規(guī)司要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，重大立法項目提前介入，把握好立法方向，做好立法審查工作，確保部2024年立法工作計劃順利實(shí)施。
自然資源部辦公廳
2024年5月31日
自然資源部2024年立法工作計劃
2024年自然資源立法工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化立法需求，落實(shí)全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作安排，立足嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益的工作定位，扎實(shí)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快填補(bǔ)立法薄弱點(diǎn)和空白區(qū)，以高質(zhì)量立法保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、出臺類項目（共8件）
�。ㄒ唬⿺M報國務(wù)院審查的法律草案
1.為提升立法層級，健全完善不動產(chǎn)登記制度，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動產(chǎn)登記法》（法規(guī)司會同登記局、不動產(chǎn)登記中心起草）。
2.為推動落實(shí)“多規(guī)合一”的重大改革實(shí)踐，建立國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和國土空間用途管制制度，研究起草《國土空間規(guī)劃法》（空間規(guī)劃局起草）。
�。ǘ⿺M報國務(wù)院審查的行政法規(guī)
3.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（法規(guī)司會同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司等起草）。
4.為嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及其自然生境，完善古樹名木保護(hù)法律制度，研究起草《古樹名木保護(hù)條例》（國家林草局起草）。
�。ㄈ⿺M由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
5.為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守永久基本農(nóng)田紅線和國家糧食安全底線，推動高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》（耕保司起草）。
6.為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，研究修改《劃撥用地目錄》（權(quán)益司起草）。
7.為保障國家地理信息安全，強(qiáng)化衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，保障基準(zhǔn)站管理工作有序開展，研究起草《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》（測繪司起草）。
8.為貫徹落實(shí)新修訂的《行政復(fù)議法》，進(jìn)一步規(guī)范自然資源領(lǐng)域行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，研究起草《自然資源行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)定》（法規(guī)司起草）。
9.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)章的清理工作（法規(guī)司會同相關(guān)司局起草）。
二、研究類項目（共4件）
�。ㄒ唬⿺M報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
10.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
11.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地制度體系的要求，完善風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，研究修改《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國家林草局起草）。
�。ǘ⿺M由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
12.為貫徹落實(shí)修訂后的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設(shè)用地審查報批管理辦法》（用途管制司起草）。
13. 為落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動監(jiān)管的要求，加強(qiáng)地質(zhì)工作質(zhì)量管控，維護(hù)地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，研究起草《地質(zhì)勘查活動信用監(jiān)督管理辦法》（地勘司起草）。
此外，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》《國家公園法》《南極活動與環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《密云水庫保護(hù)條例》制定和修改，統(tǒng)籌推進(jìn)海域使用管理、閑置土地處置、土地復(fù)墾、地圖管理、陸生野生動物保護(hù)、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理等方面的法律法規(guī)規(guī)章的修訂研究工作，組織開展地籍管理、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理、全域土地綜合整治、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理、國家自然資源督察、地質(zhì)調(diào)查和三北工程建設(shè)管理等方面的立法研究儲備工作。
