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中央第24指導組主要負責人在聯(lián)系單位主題教育牽頭部門(mén)負責人會(huì )議上的講話(huà)

來(lái)源: 日期:2020-04-29 13:57:25
同志們:
    各單位認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第15次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神和中央主題教育領(lǐng)導小組4號文,及時(shí)整理完善主題教育的實(shí)施方案和有關(guān)工作安排,在學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)方面都有了新的動(dòng)作,取得了新的進(jìn)展。但是,也反映存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。我們覺(jué)得需要引起我們的高度重視,采取有效措施加以解決。
    主題教育進(jìn)展到現在,大家都感覺(jué)到時(shí)間緊、任務(wù)特別的重,所以我們要以更強的使命感、責任感和緊迫感,扎實(shí)深入地推進(jìn)主題教育各項工作,確保取得實(shí)效。下面,我圍繞三個(gè)方面再與大家做一些交流。
    一、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神和中央主題教育領(lǐng)導小組的有關(guān)要求,不折不扣地抓好貫徹落實(shí)
    我們主題教育開(kāi)展以來(lái),習近平總書(shū)記先后在幾個(gè)重要場(chǎng)合、重要會(huì )議上都發(fā)表了重要講話(huà)。6月24日,習近平總書(shū)記在中央政治局第15次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)。7月9日,習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上發(fā)表了重要講話(huà)。剛才有的同志講,這是中央和國家機關(guān)第一次黨的建設工作會(huì )議,非常重要,特別是我們在座的各位同志都是抓機關(guān)黨建的,大家的感受尤為深刻。
    習近平總書(shū)記在這個(gè)重要講話(huà)中強調,新形勢下中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設為統領(lǐng),著(zhù)力深化理論武裝,著(zhù)力夯實(shí)基層基礎,著(zhù)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀,全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設質(zhì)量,在深入學(xué)習貫徹黨的思想理論上做表率,在始終同黨中央保持高度一致上做表率,在堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署上做表率。“三個(gè)著(zhù)力”、“三個(gè)作表率”,而且要建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。
    總書(shū)記指出,中央和國家機關(guān)黨的建設必須走在前、作表率,這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的。中央和國家機關(guān)離黨中央最近,服務(wù)黨中央最直接,對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標作用。深化全面從嚴治黨、進(jìn)行自我革命,必須從中央和國家機關(guān)嚴起,從機關(guān)黨建抓起。這個(gè)問(wèn)題,總書(shū)記說(shuō)得已經(jīng)非常清楚,站位也非常高。就是說(shuō)我們黨要自我革命,要從嚴治黨,必須從中央和國家機關(guān)抓起,從機關(guān)黨建抓起,把黨建放到重要的位置?倳(shū)記強調,中央和國家機關(guān)要把帶頭做到“兩個(gè)維護”作為黨的建設的首要任務(wù)。要走在理論學(xué)習的前列,提高學(xué)習數育針對性和實(shí)效性,在學(xué)懂弄通做實(shí)上當好示范。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導向,以提升組織力為重點(diǎn),鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織。要持之以恒正風(fēng)肅紀,帶頭弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng),建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān),讓群眾切身感受到新變化新氣象。必須正確處理干凈和擔當的關(guān)系,決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口,要把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來(lái),勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋總書(shū)記強調,提高中央和國家機關(guān)黨的建設質(zhì)量,必須深入分析和準確把握特點(diǎn)和規律,處理好共性和個(gè)性的關(guān)系、黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系、目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向的關(guān)系、建章立制和落地見(jiàn)效的關(guān)系、繼承和創(chuàng )新的關(guān)系?倳(shū)記強調,加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設,必須切實(shí)加強黨的領(lǐng)導,牽住責任制這個(gè)牛鼻子?倳(shū)記發(fā)表重要講話(huà)之后,中央主題教育領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)就認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)印發(fā)了通知。一是要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記的重要講話(huà)精神實(shí)質(zhì)。二是要對照總書(shū)記重要講話(huà)精神檢視剖析。三是要按照總書(shū)記重要講話(huà)要求抓好整改落實(shí)。特別是這個(gè)文件要求,中央和國家機關(guān)要重點(diǎn)查找五個(gè)方面的問(wèn)題,也就是“五個(gè)查找、五個(gè)看”。第一,重點(diǎn)查找在做到“兩個(gè)維護”方面的差距,看是否做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕;第二,查找在加強理論學(xué)習方面的差距,看是否在真學(xué)真懂真信真用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上下功夫;第三,查找在夯實(shí)基層基礎方面的差距,看是否存在機關(guān)黨建“燈下黑”的問(wèn)題;第四,查找在正風(fēng)肅紀方面的差距,看是否堅決克服形式主義、官僚主義,是否堅持嚴字當頭,加強對黨員、干部全方位的管理監督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;第五,查找在落實(shí)主體責任方面的差距,看是否牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”,做到明責、履責、盡責。各部門(mén)各單位要認真深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,對照“五個(gè)查找、五個(gè)看”,做好檢視剖析。針對政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和紀律建設等方面存在的突出問(wèn)題,切實(shí)抓好整改落實(shí)。各單位要自黨對標對表,不折不扣抓好貫徹落實(shí),這是習近平總書(shū)記7月9日在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上重要講話(huà)的精神,也是中央主題教育領(lǐng)導小組對學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)提出的明確要求。
    最近,習近平總書(shū)記在內蒙古考察并指導開(kāi)展主題教育,又強調各地區各部門(mén)在開(kāi)展主題教育中要注意抓“四個(gè)到位”。一是抓思想認識到位。把學(xué)習貫穿始終,不斷深化對主題教育重大意義的認識,深化對黨的初心和使命的認識,深化對黨面臨的風(fēng)險考驗的認識。學(xué)習不能搞形式主義不能急于求成,每次都要有新進(jìn)步、新體會(huì ),日積月累。二是抓檢視問(wèn)題到位。深入調查研究,把問(wèn)題找到找準,把根源挖深,明確努力方向和改進(jìn)措施。三是抓整改落實(shí)到位對癥下藥,該完善的體制機制要完善起來(lái),該阻塞的漏洞要阻塞好,該批評的要認真批評,該處理的要嚴肅處理,要以解決實(shí)際問(wèn)題的成效作為衡量標準,發(fā)現問(wèn)題立行立改,不能拖延,不能虛與應付。四是抓組織領(lǐng)導到位。主要領(lǐng)導同志要帶頭學(xué)習,帶頭調查研究,帶頭檢視問(wèn)題,帶頭整改落實(shí),發(fā)揮表率作用。要同黨中央安排部署對表對標,同時(shí)要結合實(shí)際,豐富方式方法,黨內法規不少,主要問(wèn)題在于執行不力,有的是缺乏執行能力,有的是缺乏執行勇氣。要強化法規制度執行,不能打折扣?倳(shū)記強調,在主題教育中要全面把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實(shí)”這個(gè)總要求,把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫通起來(lái),努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強督促指導,做得好的要及時(shí)表?yè)P,開(kāi)展不力的要及時(shí)批評提醒,出現偏差的要及時(shí)糾正。
    各部門(mén)各單位要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在內蒙古調研時(shí)的重要講話(huà)精神,認真把“四個(gè)到位”落實(shí)到主題教育的各項工作中。這是我講的第一個(gè)方面,也是和大家一起共同學(xué)習習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神,傳達中央主題教育領(lǐng)導小組對學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)的要求,然后我們共同地抓好貫徹落實(shí),進(jìn)一步增強做好工作的使命感、責任感、緊迫感。
    二、正確評估主題教育進(jìn)展情況,認真研究解決存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題
    根據我們在指導和調研工作中了解的情況,以及剛才大家匯報的情況,我們總的感覺(jué)是各單位黨組在抓好黨組自身主題教育和機關(guān)主題教育的同時(shí),對直屬單位和派出機構主題教育也高度重視、精心部署、統籌推進(jìn)、督促指導,直屬單位和派出機構主題教育開(kāi)局是良好的,進(jìn)展也是順利的。主要有以下三個(gè)特點(diǎn):
    一是領(lǐng)導重視,迅速啟動(dòng)部署。各直屬單位和派出機構都認真參加了各部、局的動(dòng)員部署會(huì ),都及時(shí)在黨組(黨委)會(huì )上進(jìn)行了傳達學(xué)習。普遍成立了主題教育領(lǐng)導小組和辦公室等工作機構,抓好思想動(dòng)員、組織動(dòng)員,結合實(shí)際制定主題教育的實(shí)施方案或是工作安排,有的單位把主題教育各項要求和工作安排制成圖解,有的編制了主題教育應知應會(huì )手冊,有的在學(xué)習材料之外梳理匯總了與本單位職責業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的總書(shū)記重要論述摘編。
    二是注重體現四個(gè)貫穿始終要求。我們也是反復地琢磨怎么來(lái)評價(jià)四個(gè)貫穿始終的要求。大多數單位能夠按照中央部署要求和本部局的安排認真讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理,組織開(kāi)展了集中學(xué)習研討,這是說(shuō)大多數單位,但有個(gè)別單位做得還不夠。多數單位已經(jīng)確定了調研課題,并著(zhù)手開(kāi)展了調查研究。一些單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行了匯總、梳理,有的單位對存在的個(gè)別突出問(wèn)題進(jìn)行了整改。
    三是注重把主題教育與當前正在做的工作結合起來(lái)。統籌推進(jìn)改革發(fā)展穩定的各項工作,努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。
    在肯定各單位主題教育工作成績(jì)的同時(shí),也必須清醒地看到差距和不足。
    學(xué)習教育方面,在聚焦主題主線(xiàn)、深入研討上還有差距。有的單位沒(méi)有按照要求圍繞八個(gè)方面列出若干專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習研討,還存在以工作交流代替思想碰撞的情況,學(xué)習研討的政治性、思想性不夠強。有的單位交流研討的力度、深度不夠,領(lǐng)導班子成員在學(xué)習習近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)和有關(guān)材料以后就即興發(fā)言,沒(méi)有做到聯(lián)系實(shí)際,深入思考。有的領(lǐng)導班子成員沒(méi)有做到圍繞一個(gè)專(zhuān)題逐一交流發(fā)言,而是把研討題目分給了中層干部。
    調查研究方面,在突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵上還有差距。有的調研沒(méi)有聚焦到本單位存在的突出問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節上。調研題目大而空、小而散,政治站位不夠高,就是結合著(zhù)自己的分工下去,開(kāi)了個(gè)座談會(huì )、走了一圈回來(lái)了。有的調研題目也太多了,不是說(shuō)列了多少個(gè)題目,這個(gè)關(guān)鍵是要聚焦突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節,所以我們說(shuō)在這方面還是有差距的。有的調研浮在表面沒(méi)有深入下去,蹲下來(lái)解剖麻雀做得不夠。我們在基層了解到,我們有些部委的領(lǐng)導下去以后開(kāi)一個(gè)座談會(huì ),轉一圈走人了,也算是一次調研。我今天內部講這個(gè)問(wèn)題,我們要從嚴要求,我們也是反復琢磨要不要點(diǎn)這些問(wèn)題,但是還是要點(diǎn),因為我們要把它落到實(shí)處、做到位。有的單位專(zhuān)題黨課講得比較早,但體現理論學(xué)習成效和調研成果不夠,黨課內容沒(méi)有很好落實(shí)“四個(gè)講清”的要求。這個(gè)其實(shí)剛才大家也說(shuō)了,有的講得早了,還沒(méi)研討,理論學(xué)習的成效和調研的成果還沒(méi)出來(lái)就講了,當然也不能說(shuō)講了是不對的,但是因為你比較早,所以按照專(zhuān)題黨課的內容來(lái)要求的話(huà),那“四個(gè)講清”就沒(méi)有落實(shí)好。
    檢視問(wèn)題方面,在標尺和方向的把握上不夠精準。這個(gè)我們要求比較高。就是總書(shū)記講的“四個(gè)對照”、“四個(gè)找一找”。按照陳希和楊曉渡同志的講話(huà)精神,這是我們檢視問(wèn)題的標尺和方向。我們覺(jué)得在檢視問(wèn)題上,大家在這個(gè)標尺和方向的把握上還不夠精準,這個(gè)可能要求比較高了。目前基本停留在梳理已有問(wèn)題的層面上,從列出的問(wèn)題清單看,還存在散、碎、小的現象。領(lǐng)導班子還沒(méi)有坐下來(lái)按照中央要求的“重點(diǎn)查找五個(gè)方面差距”進(jìn)行認真檢視。我們感覺(jué)到,基本上就是我們的辦事機構把這些問(wèn)題都梳理了,但是領(lǐng)導坐下來(lái)認真地對照那五個(gè)重點(diǎn)查找和檢視,基本上還沒(méi)有做。
    整改落實(shí)方面,工作進(jìn)展不平衡。有的單位沒(méi)有做到“從一開(kāi)始就改起來(lái)”,有的單位還沒(méi)有明確主題教育期間能夠解決的突出問(wèn)題是哪些。有的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用不夠,就是帶頭學(xué)習研討、帶頭調查研究、帶頭檢視問(wèn)題等帶頭表率作用發(fā)揮得還不夠。這些問(wèn)題我們可能是要求比較高了,但是我們想講,這些問(wèn)題實(shí)際上也是為了下一步我們把工作做得更好,就是我們這個(gè)層面上首先要認識到確實(shí)有這些問(wèn)題。
    這些問(wèn)題反映在下面,但是也反映出上面的一些問(wèn)題。這是我們通過(guò)調研發(fā)現的一些進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題,存在的問(wèn)題我們從四個(gè)方面做了一些梳理,大家認真來(lái)分析,有的可能不存在,但是也需要我們下一步在這方面下功夫去做到位。這是我講的第二個(gè)問(wèn)題。
    三、進(jìn)一步增強政治使命感、責任感和緊迫感,扎實(shí)推進(jìn)主題教育各項工作深入進(jìn)行
    根據習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神,以及陳希、楊曉渡同志在部分中央指導組、部分中央和國家機關(guān)主題教育工作座談會(huì )上的一些要求,結合我們調研了解的情況,我想就下一步抓好主題教育工作,真正做到“四個(gè)到位”,再講幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
    一是學(xué)習教育要進(jìn)一步聚焦主題主線(xiàn),著(zhù)力提高專(zhuān)題研討質(zhì)量,在深化認識上下功夫。要把學(xué)習教育貫穿始終,聚焦“不忘初心、牢記使命”主題,牢牢把握學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想這個(gè)主線(xiàn),持續抓好自學(xué)。對主題教育指定的學(xué)習內容要原原本本、深學(xué)細悟,自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué),要深化集中研討,在圍繞中央明確的八個(gè)方面列出若干專(zhuān)題開(kāi)展集中研討交流的基礎上,按照中央主題教育領(lǐng)導小組通知的要求,要圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第15次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)、在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà),分別組織開(kāi)展一次專(zhuān)題學(xué)習研討,這是中央領(lǐng)導小組的要求。尤其是黨的建設工作會(huì )議上重要講話(huà)的專(zhuān)題研討,對我們抓機關(guān)黨建是非常重要的,不能光學(xué)完了就完了,要一一去研討。
    同時(shí),我們聯(lián)系的八家單位多多少少都涉及到機構改革,有的單位屬于重構性改革。我們建議,各單位也要圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在深化黨和國家機構改革總結會(huì )議上的重要講話(huà),進(jìn)行一次專(zhuān)題學(xué)習研討。其實(shí)我看剛才有的同志講的就是要解決問(wèn)題,要解決的問(wèn)題中就有改革的問(wèn)題,那就結合專(zhuān)題進(jìn)行研討,看看我們組織機構改革完成了,到底有沒(méi)有化學(xué)反應。因為中央領(lǐng)導小組也要求我們指導組要分類(lèi)指導,對改革的重要單位也要分類(lèi)指導,所以我們也建議搞一次專(zhuān)題研討。專(zhuān)題研討要和檢視問(wèn)題結合起來(lái),有的可能已經(jīng)搞了,那就是已經(jīng)進(jìn)行了,沒(méi)有進(jìn)行的再組織研討、落實(shí)。然后要堅持邊學(xué)習研討、邊檢視問(wèn)題、邊研究整改思路和辦法,切實(shí)把四項重點(diǎn)措施貫通起來(lái),一體推進(jìn)。我們建議研討再增加一些,在原來(lái)那個(gè)基礎上再增加,因為學(xué)習教育本身就是學(xué)習貫穿始終。集中學(xué)習研討應該主要在領(lǐng)導班子成員和領(lǐng)導干部中進(jìn)行。集中研討題目不能只交給處級干部、交給司局長(cháng)來(lái)發(fā)言,還是要在領(lǐng)導班子成員、領(lǐng)導干部這個(gè)層級進(jìn)行。交流發(fā)言要聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際,聚焦一個(gè)專(zhuān)題時(shí),每個(gè)班子成員都應該發(fā)言。從已經(jīng)開(kāi)展的專(zhuān)題研討的情況來(lái)看,大家還是有感受的,就是說(shuō)一個(gè)專(zhuān)題每個(gè)同志都發(fā)言,把個(gè)人的認識、體會(huì )轉化成為大家的共同認識、體會(huì ),把個(gè)人的學(xué)習成果轉化成為大家共同的學(xué)習成果,通過(guò)交流,把每個(gè)人不同角度的認識體會(huì )匯集成為班子集體對這樣一個(gè)專(zhuān)題的全面認識,共同提高,共同進(jìn)步,大家是有這個(gè)體會(huì )的。
    我們和領(lǐng)導班子成員做了交流,我們也到下面進(jìn)行了調研,大家總的感覺(jué)這次的學(xué)習就是集中專(zhuān)題研討,每個(gè)人都發(fā)言。同一個(gè)主題每個(gè)人的發(fā)言都是不同的,感悟是不一樣的。那么把每一個(gè)人的發(fā)言感悟集中到一起,實(shí)際上就是一個(gè)互相交流、一個(gè)共同分享、一個(gè)形成共識的過(guò)程。這樣的話(huà),我覺(jué)得學(xué)習就會(huì )比較深入,也就會(huì )通過(guò)學(xué)習來(lái)落實(shí)總書(shū)記在內蒙古調研時(shí)強調的“三個(gè)深化認識”。
    需要強調的是,有的單位集中五到七天進(jìn)行了研討,下一步還是要繼續集中研討。就是坐下來(lái)集中檢視問(wèn)題,所以說(shuō)要繼續深化學(xué)習,符合要求的要堅持下去,之前沒(méi)有按照要求做的要抓緊補課。中央領(lǐng)導小組對我們有要求,要讓我們檢查看看是不是真學(xué)了、真研討了、真有成效了。這是我講的一點(diǎn)。
    二是調查研究要提高政治站位,聚焦重點(diǎn)問(wèn)題,加強成果交流。通過(guò)調研發(fā)現問(wèn)題是這次主題教育的一個(gè)特色。這次調研不同于一般的工作調研。我個(gè)人理解主要區別就在于我們要從政治和全局的高度,從初心和使命的角度,聚焦重點(diǎn)問(wèn)題,突出重點(diǎn)間題,突出關(guān)鍵環(huán)節,就是說(shuō)哪個(gè)問(wèn)題突出就調查研究哪個(gè)問(wèn)題,哪個(gè)環(huán)節突出就調查研究哪個(gè)環(huán)節,這是中央的要求。聚焦這些問(wèn)題,深入開(kāi)展調研,摸清實(shí)情,分析癥結,研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的思路和辦法措施。
    調查研究要結合職責任務(wù),不一定都要到鄉里村里,這是上面的要求。我看有的單位黨組書(shū)記已經(jīng)提出來(lái)不要都跑到下面去。有的問(wèn)題在機關(guān),下屬單位也可以去調研,也可以采取一些請進(jìn)門(mén)來(lái)的方式調研。堅決防止為調研而調研,對調研發(fā)現的問(wèn)題能解決的馬上解決。我想為什么要聚焦重點(diǎn)問(wèn)題,就是我們有一些調研題目搞得太多了。結束后要抓緊總結梳理,調研成果要言之有物,有情況、有分析、有解決問(wèn)題的思路和舉措,并在領(lǐng)導班子中集體交流。調研成果交流會(huì )上重點(diǎn)講問(wèn)題,談?wù){研初步弄清了什么問(wèn)題,解決了什么問(wèn)題,談深入分析研究后形成了什么樣的思路和解決問(wèn)題的對策措施。不要上來(lái)就是我調研走了多少個(gè)單位、開(kāi)了多少個(gè)座談會(huì )。通過(guò)調研成果交流,形成正確的意見(jiàn)和決策,積極做好成果轉化工作。
    三是檢視反思要把標尺立起來(lái),把握正確方向。習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)對照”、“四個(gè)找一找”,為我們查改問(wèn)題提供了標尺,指明了方向。中央主題教育領(lǐng)導小組4號文明確提出的“六個(gè)對照”和“三個(gè)擺進(jìn)去”和“重點(diǎn)查找五個(gè)方面的差距”,是對總書(shū)記“四個(gè)對照”、“四個(gè)找一找”重要要求的細化和延伸。中央主題教育領(lǐng)導小組關(guān)于學(xué)習貫徹總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上重要講話(huà)通知中強調的“五個(gè)查找、五個(gè)看”,是針對中央和國家機關(guān)的特點(diǎn)提出的具體要求。
應該說(shuō)總書(shū)記和黨中央在檢視問(wèn)題方面的要求是一貫的、明確的,要認真領(lǐng)悟、融會(huì )貫通,抓好落實(shí)。各單位領(lǐng)導班子要真正坐下來(lái),結合學(xué)習研討中反思的問(wèn)題、調查研究發(fā)現的問(wèn)題、征求意見(jiàn)反映的問(wèn)題、巡視巡查和民主生活會(huì )指出的問(wèn)題,按照總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央主題教育領(lǐng)導小組的要求,就是那“六個(gè)對照”、“三個(gè)擺進(jìn)去”、“重點(diǎn)查五個(gè)方面的差距”和“五個(gè)查找、五個(gè)看”,自覺(jué)對標對表,認真檢視反思,找差距、查問(wèn)題、補短板,深化檢視剖析工作。為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì ),抓好整改落實(shí),做好準備,打好基礎。
    我們建議各個(gè)單位的黨組要坐下來(lái),就那“五個(gè)查找、五個(gè)看”要專(zhuān)門(mén)坐下來(lái),對標對表,認真檢視,這個(gè)實(shí)際上是為剖析材料,為民主生活會(huì )做準備的。有的部委已經(jīng)安排了坐下來(lái)認真研究,其實(shí)有的可以有機地結合,如果一次不夠的話(huà),可以分成兩次、三次,好好的來(lái)檢視一下這些,就是我們自己也檢視,然后班子集體也在這兒檢視,要逐條對照,然后進(jìn)行檢視。有一些專(zhuān)題研討可以和這個(gè)檢視結合起來(lái),好好的檢視。我覺(jué)得我們這次主題教育如果在這些問(wèn)題上很好的檢視了,發(fā)現了問(wèn)題,然后又結合專(zhuān)項整治把問(wèn)題解決了,我覺(jué)得群眾應該是滿(mǎn)意的,成效應該是明顯的。這次我覺(jué)得領(lǐng)導班子要坐下來(lái)進(jìn)行認真的檢視,這其實(shí)是有好處的。我們每個(gè)人最后都要要寫(xiě)檢視剖析材料,這是一開(kāi)始就講了的,那你這個(gè)坐下來(lái)不就是為材料做了準備了嗎?也為民主生活會(huì )做準備,也為真正的整改做了準備。這是第三點(diǎn)。
四是整改落實(shí)要刀刃向內,自我革命,真刀真槍解決問(wèn)題。各單位要對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神、黨中央決策部署的情況進(jìn)行全面梳理,建立工作臺賬,逐一對照檢查,看看哪些已經(jīng)完成了,效果如何?哪些正在落實(shí)?哪些還沒(méi)有落實(shí)到位?對沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)不到位的要找到癥結,抓緊進(jìn)行整改。其實(shí)這個(gè)和第一個(gè)專(zhuān)項整治又是一致的,第一個(gè)專(zhuān)項整治就是對黨中央決策部署和總書(shū)記重要指示批示置若罔聞、敷衍應付而開(kāi)展的。
    指導組將通過(guò)調閱臺賬等方式檢查落實(shí)的情況,看看是不是落實(shí)了?要發(fā)揚刀刃向內的自我革命精神,針對政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設等方面存在的突出問(wèn)題,以釘釘子精神抓好整改。要著(zhù)力整治干事創(chuàng )業(yè)精神不夠、患得患失、不擔當不作為的問(wèn)題。習近平總書(shū)記在主持中央政治局第15次集體學(xué)習時(shí)強調指出,要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題,作為全體黨員干部的終身課題,“不忘初心、牢記使命”關(guān)鍵是要有正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內的勇氣,要堅持問(wèn)題導向,真刀真槍解決問(wèn)題。
    這次主題教育列出的八個(gè)方面專(zhuān)項整治的問(wèn)題,都是可能動(dòng)搖黨的根基,阻礙黨的事業(yè)的問(wèn)題,必須以徹底的自我革命精神加以解決。關(guān)于專(zhuān)項整治,中央主題教育領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)發(fā)了7號文。下面,我傳達7號文《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項整治的通知》的主要內容。
    第一,整治對貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題。著(zhù)眼增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦對貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通,空翻表態(tài)、敷衍塞責,有令不行、有禁不止,弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題進(jìn)行整治。這個(gè)要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號文的通知要求,對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示開(kāi)展“回頭看”和自查自糾,逐條進(jìn)行梳理,對總書(shū)記關(guān)于本地區、本單位、本領(lǐng)域、本行業(yè)重要指示批示貫徹落實(shí)情況逐條進(jìn)行梳理,評估進(jìn)展情況和實(shí)際效果,建立臺賬。重點(diǎn)看近平總書(shū)記重要指示批示的要求有沒(méi)有落實(shí)、問(wèn)題有沒(méi)有解決、現狀有沒(méi)有改變。對已經(jīng)落實(shí)的,要抓好鞏固提高;對尚未落實(shí)或落實(shí)不到位的,要一一查明原因,明確時(shí)限要求和工作措施;對存在不扎實(shí)、不落實(shí)問(wèn)題的,要區別情況予以問(wèn)責。這個(gè)整治情況要形成專(zhuān)項報告。這是第一個(gè)整治。牽頭單位是中辦,參與單位中央紀委國家監委機關(guān)、中組部、中宣部、國務(wù)院辦公廳。
    第二,整治干事創(chuàng )業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為的問(wèn)題。第一批單位,領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部緊緊圍繞做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作,推進(jìn)三大攻堅戰,特別是防范化解重大風(fēng)險、破解供給側結構性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、解決黨的建設面臨的緊迫問(wèn)題,緊緊圍繞本地區本部門(mén)本單位中心任務(wù),聚焦工作思路措施不當、指導推動(dòng)不力,不敢面對問(wèn)題、觸及矛盾,工作長(cháng)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強烈的問(wèn)題長(cháng)期得不到解決等問(wèn)題,深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現,一項一項進(jìn)行整治。這個(gè)要求是很高的。牽頭單位中央組織部,參與單位中央紀委國家監委機關(guān)、中宣部、中央和國家機關(guān)工委、國務(wù)院辦公廳、國資委。
    第三,整治違反中央八項規定精神的突出問(wèn)題。把持之以恒落實(shí)中央八項規定精神作為重要政治任務(wù),聚焦違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操作婚喪喜慶事宜等問(wèn)題,聚焦公款吃喝、不吃公款吃老板、私車(chē)公養、收送電子紅包、違規公款購買(mǎi)和消費定制酒、分批異地操辦酒席等隱型變異問(wèn)題。這都講得非常具體。聚焦領(lǐng)導干部違規參加各類(lèi)研討會(huì )、論壇等問(wèn)題,抓好整治。每個(gè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要認真查找是否存在以上問(wèn)題,一一說(shuō)清楚、交清臺賬。根據中央要求和工作實(shí)際,健全制度規范,對商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機構公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利等存在制度空白的要補充出臺,對新聞報道公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、公車(chē)改革、因公出國、領(lǐng)導干部住房等存在制度短板的要完善修訂,對評比達標表彰和慶典節會(huì )論壇、津貼、補貼和職工福利、辦公用房的整改、領(lǐng)導干部參加研討會(huì )和論壇等存在模糊地帶的要明確細化。牽頭單位中辦,參與單位中央紀委國家監委、中組部、中宣部、國辦、外交部、發(fā)改委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、審計署、國資委、國管局。
    第四,整治形式主義、官僚主義,層層加重基層負擔文山會(huì )海突出,督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題。認真落實(shí)中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知,按照“基層減負年”的工作要求,把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容,聚焦層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì )、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題,一件一件抓實(shí)整改。中央和國家機關(guān)要帶頭開(kāi)展形式主義問(wèn)題大排查,把自己擺進(jìn)去,查找問(wèn)題,深挖根源,扎實(shí)整改,重點(diǎn)解決隨意要求基層填表、報數、報材料,督查檢查考核重痕不重跡,脫離實(shí)際向基層發(fā)號施令等問(wèn)題,重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等隱性文件,以調研指導學(xué)習考察為變相開(kāi)展督查檢查考核等形式主義,反對形式主義的苗頭性、傾向性問(wèn)題。各地區各單位各部門(mén)要在摸清2018年文件會(huì )議和督查檢查考核底數、確定2019年精簡(jiǎn)目標的基礎上,對上半年文件會(huì )議和督查檢查情況進(jìn)行統計,嚴格執行審批報備制度,確保實(shí)現全年發(fā)文開(kāi)會(huì )減少30%-50%,對縣、鄉村和廠(chǎng)礦、企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上,全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項。牽頭單位中辦,參與單位中央紀委國家監委、中組部、中宣部、中央改革辦、中央和國家機關(guān)工委、全國人大、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳。
    第五,整治領(lǐng)導干部配偶、子女及其配違規經(jīng)商辦企業(yè),甚至利用職權或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問(wèn)題。以機關(guān)事業(yè)單位副廳級局以上領(lǐng)導干部,主管金融企業(yè)、中央企業(yè)總部中層以上負責同志,以及下一級單位領(lǐng)導班子成員,省屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導班子成員為重點(diǎn)對象,進(jìn)步規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問(wèn)題,推動(dòng)領(lǐng)導干部廉潔從政、秉公用權。這個(gè)要求領(lǐng)導干部要依據中國共產(chǎn)黨紀律處分條例第95、97條的規定精神,進(jìn)行個(gè)人申報,領(lǐng)導干部所在單位對申報情況進(jìn)行匯總登記,有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查核實(shí)。省區市要按照中央有關(guān)政策進(jìn)行規范、整治,在中央單位抓緊開(kāi)展規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點(diǎn)。就是省里面要開(kāi)展了,中央國家機關(guān)要抓試點(diǎn)。這個(gè)牽頭單位是中組部,參與單位中紀委國家監委、高檢、高法稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局。
    前面這五個(gè),是要求中央和國家機關(guān)重點(diǎn)整治的。
    第六,整治對職工群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處置,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、損害職工群眾利益的問(wèn)題。這個(gè)是聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,聚焦教育、醫療、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題,聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題,聚焦統計造假問(wèn)題進(jìn)行集中整治,維護群眾切身利益,密切保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。中央和國家機關(guān)、省區市要加強對整治侵害群眾利益問(wèn)題的統籌安排和具體指導,從基層反映的問(wèn)題中檢視自身的問(wèn)題,上下聯(lián)動(dòng)整改,結合職能職責對行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行集中整治。這個(gè)牽頭單位是中央紀委國家監委,這里面參與的單位涉及到生態(tài)環(huán)境部和水利部。
    第七,整治基層黨組織軟弱渙散,黨員教育管理寬松軟,基層黨建主體責任缺失的問(wèn)題。這是以農村為重點(diǎn),以縣為單位,這個(gè)我就不說(shuō)了。但是我們中央和國家機關(guān)的基層黨建可是專(zhuān)門(mén)開(kāi)了會(huì ),又有要求的。
    第八,整治對黃賭毒和黑惡勢力聽(tīng)之任之,失職失責甚至包庇縱容、充當保護傘的問(wèn)題。這個(gè)我就不念了,大家看文件。這個(gè)牽頭單位是中央政法委,我們這些部門(mén)涉及到的參與單位是自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部。
    第九,加強對專(zhuān)項整治工作的整治領(lǐng)導和督促指導。黨中央對這個(gè)高度重視,總書(shū)記專(zhuān)門(mén)做了批示,各地區各部門(mén)要從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度,抓好專(zhuān)項整治工作。要把專(zhuān)項整治與學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題銜接起來(lái),貫通于兩批主題教育加強上下互動(dòng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。第一批單位首先要抓好5個(gè)方面的專(zhuān)項整治,同時(shí)針對市縣兩級注意整治的3個(gè)方面問(wèn)題,逐項細化問(wèn)題清單,從自身找原因、抓整改,第一批單位重點(diǎn)對3個(gè)方面的問(wèn)題也要從上面找原因,從自身找原因。
    各單位各行業(yè)系統要結合實(shí)際,在八個(gè)方面專(zhuān)項整治之外,有針對性地整治需要整治的突出問(wèn)題。我們整改的突出問(wèn)題有些就是專(zhuān)項整治了。這個(gè)要實(shí)行項目化推進(jìn),找準每個(gè)專(zhuān)項整治的切入點(diǎn),明確責任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施,逐條逐項專(zhuān)項落實(shí)。
    另外,各單位在主題教育當中對能夠解決的問(wèn)題要立查立改、即查即改,實(shí)際上和我們抓的落實(shí)整改是一致的。要查找和解決單位于部職工反映集中的生產(chǎn)生活問(wèn)題,這是單位內部關(guān)心群眾生活、密切黨群關(guān)系、克服官僚主義的重要措施,是主題教育中解決問(wèn)題的一個(gè)方面,但不能將此作為需要解決問(wèn)題的全部和重點(diǎn),應當把對照職能職責和承擔的國家使命找差距、補短板放在更重要位置上,這是要講的第四個(gè)問(wèn)題。
    五是要落實(shí)領(lǐng)導責任,有效傳導壓力,加強對主題教育的督促指導。各聯(lián)系單位主題教育領(lǐng)導小組和巡回指導組要緊緊圍繞提高思想認識,落實(shí)領(lǐng)導責任,加強督促指導,強化正面引導,突出抓一把手,有效傳導壓力。要緊緊圍繞聚焦主題主線(xiàn),深化學(xué)習教育,督促指導各單位聚焦主題開(kāi)展學(xué)習,原原本本深學(xué)細悟,深化集中學(xué)習研討。要緊緊圍繞找準找實(shí)突出問(wèn)題,督促指導各單位自黨對標對表,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),抓實(shí)調查研究。要緊緊圍繞抓好整改,督促指導各單位認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神黨中央決策部署,真改、實(shí)改、深入改,抓好專(zhuān)項整治。要緊緊圍繞提高質(zhì)量、確保實(shí)效,加強督促指導,對發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理,對主題教育可能出現的形式主義和各種偏差要超前預判、有效防范、堅決克服。要勇于較真碰硬,切實(shí)做到思想認識不到位的不放過(guò)、學(xué)習教育不深入的不放過(guò)、檢視問(wèn)題不聚焦的不放過(guò)、整改落實(shí)不徹底的不放過(guò)。

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