同志們：
各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組4號(hào)文，及時(shí)整理完善主題教育的實(shí)施方案和有關(guān)工作安排，在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)方面都有了新的動(dòng)作，取得了新的進(jìn)展。但是，也反映存在著一些問題和不足。我們覺得需要引起我們的高度重視，采取有效措施加以解決。
主題教育進(jìn)展到現(xiàn)在，大家都感覺到時(shí)間緊、任務(wù)特別的重，所以我們要以更強(qiáng)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)深入地推進(jìn)主題教育各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。下面，我圍繞三個(gè)方面再與大家做一些交流。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)
我們主題教育開展以來，習(xí)近平總書記先后在幾個(gè)重要場(chǎng)合、重要會(huì)議上都發(fā)表了重要講話。6月24日，習(xí)近平總書記在中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話。7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話。剛才有的同志講，這是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)第一次黨的建設(shè)工作會(huì)議，非常重要，特別是我們?cè)谧母魑煌径际亲C(jī)關(guān)黨建的，大家的感受尤為深刻。
習(xí)近平總書記在這個(gè)重要講話中強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論上做表率，在始終同黨中央保持高度一致上做表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上做表率。“三個(gè)著力”、“三個(gè)作表率”，而且要建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
總書記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起，從機(jī)關(guān)黨建抓起。這個(gè)問題，總書記說得已經(jīng)非常清楚，站位也非常高。就是說我們黨要自我革命，要從嚴(yán)治黨，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)抓起，從機(jī)關(guān)黨建抓起，把黨建放到重要的位置。總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)。要走在理論學(xué)習(xí)的前列，提高學(xué)習(xí)數(shù)育針對(duì)性和實(shí)效性，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口，要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋總書記強(qiáng)調(diào)，提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點(diǎn)和規(guī)律，處理好共性和個(gè)性的關(guān)系、黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系、建章立制和落地見效的關(guān)系、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系�？倳洀�(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個(gè)牛鼻子。總書記發(fā)表重要講話之后，中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組專門就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話印發(fā)了通知。一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神實(shí)質(zhì)。二是要對(duì)照總書記重要講話精神檢視剖析。三是要按照總書記重要講話要求抓好整改落實(shí)。特別是這個(gè)文件要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要重點(diǎn)查找五個(gè)方面的問題，也就是“五個(gè)查找、五個(gè)看”。第一，重點(diǎn)查找在做到“兩個(gè)維護(hù)”方面的差距，看是否做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕;第二，查找在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面的差距，看是否在真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫;第三，查找在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面的差距，看是否存在機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題;第四，查找在正風(fēng)肅紀(jì)方面的差距，看是否堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，是否堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;第五，查找在落實(shí)主體責(zé)任方面的差距，看是否牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。各部門各單位要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，對(duì)照“五個(gè)查找、五個(gè)看”，做好檢視剖析。針對(duì)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面存在的突出問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。各單位要自黨對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，這是習(xí)近平總書記7月9日在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話的精神，也是中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話提出的明確要求。
最近，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展主題教育，又強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門在開展主題教育中要注意抓“四個(gè)到位”。一是抓思想認(rèn)識(shí)到位。把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷深化對(duì)主題教育重大意義的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨的初心和使命的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)不能搞形式主義不能急于求成，每次都要有新進(jìn)步、新體會(huì)，日積月累。二是抓檢視問題到位。深入調(diào)查研究，把問題找到找準(zhǔn)，把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施。三是抓整改落實(shí)到位對(duì)癥下藥，該完善的體制機(jī)制要完善起來，該阻塞的漏洞要阻塞好，該批評(píng)的要認(rèn)真批評(píng)，該處理的要嚴(yán)肅處理，要以解決實(shí)際問題的成效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，不能拖延，不能虛與應(yīng)付。四是抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭檢視問題，帶頭整改落實(shí)，發(fā)揮表率作用。要同黨中央安排部署對(duì)表對(duì)標(biāo)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，豐富方式方法，黨內(nèi)法規(guī)不少，主要問題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行勇氣。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣�？倳洀�(qiáng)調(diào)，在主題教育中要全面把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”這個(gè)總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫通起來，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做得好的要及時(shí)表?yè)P(yáng)，開展不力的要及時(shí)批評(píng)提醒，出現(xiàn)偏差的要及時(shí)糾正。
各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真把“四個(gè)到位”落實(shí)到主題教育的各項(xiàng)工作中。這是我講的第一個(gè)方面，也是和大家一起共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，傳達(dá)中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話的要求，然后我們共同地抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。
二、正確評(píng)估主題教育進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決存在的苗頭性傾向性問題
根據(jù)我們?cè)谥笇?dǎo)和調(diào)研工作中了解的情況，以及剛才大家匯報(bào)的情況，我們總的感覺是各單位黨組在抓好黨組自身主題教育和機(jī)關(guān)主題教育的同時(shí)，對(duì)直屬單位和派出機(jī)構(gòu)主題教育也高度重視、精心部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)，直屬單位和派出機(jī)構(gòu)主題教育開局是良好的，進(jìn)展也是順利的。主要有以下三個(gè)特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速啟動(dòng)部署。各直屬單位和派出機(jī)構(gòu)都認(rèn)真參加了各部、局的動(dòng)員部署會(huì)，都及時(shí)在黨組(黨委)會(huì)上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。普遍成立了主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室等工作機(jī)構(gòu)，抓好思想動(dòng)員、組織動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際制定主題教育的實(shí)施方案或是工作安排，有的單位把主題教育各項(xiàng)要求和工作安排制成圖解，有的編制了主題教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，有的在學(xué)習(xí)材料之外梳理匯總了與本單位職責(zé)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的總書記重要論述摘編。
二是注重體現(xiàn)四個(gè)貫穿始終要求。我們也是反復(fù)地琢磨怎么來評(píng)價(jià)四個(gè)貫穿始終的要求。大多數(shù)單位能夠按照中央部署要求和本部局的安排認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織開展了集中學(xué)習(xí)研討，這是說大多數(shù)單位，但有個(gè)別單位做得還不夠。多數(shù)單位已經(jīng)確定了調(diào)研課題，并著手開展了調(diào)查研究。一些單位對(duì)存在的問題進(jìn)行了匯總、梳理，有的單位對(duì)存在的個(gè)別突出問題進(jìn)行了整改。
三是注重把主題教育與當(dāng)前正在做的工作結(jié)合起來。統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。
在肯定各單位主題教育工作成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到差距和不足。
學(xué)習(xí)教育方面，在聚焦主題主線、深入研討上還有差距。有的單位沒有按照要求圍繞八個(gè)方面列出若干專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，還存在以工作交流代替思想碰撞的情況，學(xué)習(xí)研討的政治性、思想性不夠強(qiáng)。有的單位交流研討的力度、深度不夠，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和有關(guān)材料以后就即興發(fā)言，沒有做到聯(lián)系實(shí)際，深入思考。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有做到圍繞一個(gè)專題逐一交流發(fā)言，而是把研討題目分給了中層干部。
調(diào)查研究方面，在突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵上還有差距。有的調(diào)研沒有聚焦到本單位存在的突出問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上。調(diào)研題目大而空、小而散，政治站位不夠高，就是結(jié)合著自己的分工下去，開了個(gè)座談會(huì)、走了一圈回來了。有的調(diào)研題目也太多了，不是說列了多少個(gè)題目，這個(gè)關(guān)鍵是要聚焦突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所以我們說在這方面還是有差距的。有的調(diào)研浮在表面沒有深入下去，蹲下來解剖麻雀做得不夠。我們?cè)诨鶎恿私獾�，我們有些部委的領(lǐng)導(dǎo)下去以后開一個(gè)座談會(huì)，轉(zhuǎn)一圈走人了，也算是一次調(diào)研。我今天內(nèi)部講這個(gè)問題，我們要從嚴(yán)要求，我們也是反復(fù)琢磨要不要點(diǎn)這些問題，但是還是要點(diǎn)，因?yàn)槲覀円阉涞綄?shí)處、做到位。有的單位專題黨課講得比較早，但體現(xiàn)理論學(xué)習(xí)成效和調(diào)研成果不夠，黨課內(nèi)容沒有很好落實(shí)“四個(gè)講清”的要求。這個(gè)其實(shí)剛才大家也說了，有的講得早了，還沒研討，理論學(xué)習(xí)的成效和調(diào)研的成果還沒出來就講了，當(dāng)然也不能說講了是不對(duì)的，但是因?yàn)槟惚容^早，所以按照專題黨課的內(nèi)容來要求的話，那“四個(gè)講清”就沒有落實(shí)好。
檢視問題方面，在標(biāo)尺和方向的把握上不夠精準(zhǔn)。這個(gè)我們要求比較高。就是總書記講的“四個(gè)對(duì)照”、“四個(gè)找一找”。按照陳希和楊曉渡同志的講話精神，這是我們檢視問題的標(biāo)尺和方向。我們覺得在檢視問題上，大家在這個(gè)標(biāo)尺和方向的把握上還不夠精準(zhǔn)，這個(gè)可能要求比較高了。目前基本停留在梳理已有問題的層面上，從列出的問題清單看，還存在散、碎、小的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子還沒有坐下來按照中央要求的“重點(diǎn)查找五個(gè)方面差距”進(jìn)行認(rèn)真檢視。我們感覺到，基本上就是我們的辦事機(jī)構(gòu)把這些問題都梳理了，但是領(lǐng)導(dǎo)坐下來認(rèn)真地對(duì)照那五個(gè)重點(diǎn)查找和檢視，基本上還沒有做。
整改落實(shí)方面，工作進(jìn)展不平衡。有的單位沒有做到“從一開始就改起來”，有的單位還沒有明確主題教育期間能夠解決的突出問題是哪些。有的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用不夠，就是帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問題等帶頭表率作用發(fā)揮得還不夠。這些問題我們可能是要求比較高了，但是我們想講，這些問題實(shí)際上也是為了下一步我們把工作做得更好，就是我們這個(gè)層面上首先要認(rèn)識(shí)到確實(shí)有這些問題。
這些問題反映在下面，但是也反映出上面的一些問題。這是我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些進(jìn)展情況和存在的問題，存在的問題我們從四個(gè)方面做了一些梳理，大家認(rèn)真來分析，有的可能不存在，但是也需要我們下一步在這方面下功夫去做到位。這是我講的第二個(gè)問題。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)政治使命感、責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)主題教育各項(xiàng)工作深入進(jìn)行
根據(jù)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以及陳希、楊曉渡同志在部分中央指導(dǎo)組、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)主題教育工作座談會(huì)上的一些要求，結(jié)合我們調(diào)研了解的情況，我想就下一步抓好主題教育工作，真正做到“四個(gè)到位”，再講幾點(diǎn)意見和建議。
一是學(xué)習(xí)教育要進(jìn)一步聚焦主題主線，著力提高專題研討質(zhì)量，在深化認(rèn)識(shí)上下功夫。要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)主線，持續(xù)抓好自學(xué)。對(duì)主題教育指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容要原原本本、深學(xué)細(xì)悟，自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，要深化集中研討，在圍繞中央明確的八個(gè)方面列出若干專題開展集中研討交流的基礎(chǔ)上，按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組通知的要求，要圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話、在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，分別組織開展一次專題學(xué)習(xí)研討，這是中央領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。尤其是黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話的專題研討，對(duì)我們抓機(jī)關(guān)黨建是非常重要的，不能光學(xué)完了就完了，要一一去研討。
同時(shí)，我們聯(lián)系的八家單位多多少少都涉及到機(jī)構(gòu)改革，有的單位屬于重構(gòu)性改革。我們建議，各單位也要圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的重要講話，進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)研討。其實(shí)我看剛才有的同志講的就是要解決問題，要解決的問題中就有改革的問題，那就結(jié)合專題進(jìn)行研討，看看我們組織機(jī)構(gòu)改革完成了，到底有沒有化學(xué)反應(yīng)。因?yàn)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)小組也要求我們指導(dǎo)組要分類指導(dǎo)，對(duì)改革的重要單位也要分類指導(dǎo)，所以我們也建議搞一次專題研討。專題研討要和檢視問題結(jié)合起來，有的可能已經(jīng)搞了，那就是已經(jīng)進(jìn)行了，沒有進(jìn)行的再組織研討、落實(shí)。然后要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)研討、邊檢視問題、邊研究整改思路和辦法，切實(shí)把四項(xiàng)重點(diǎn)措施貫通起來，一體推進(jìn)。我們建議研討再增加一些，在原來那個(gè)基礎(chǔ)上再增加，因?yàn)閷W(xué)習(xí)教育本身就是學(xué)習(xí)貫穿始終。集中學(xué)習(xí)研討應(yīng)該主要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行。集中研討題目不能只交給處級(jí)干部、交給司局長(zhǎng)來發(fā)言，還是要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)層級(jí)進(jìn)行。交流發(fā)言要聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際，聚焦一個(gè)專題時(shí)，每個(gè)班子成員都應(yīng)該發(fā)言。從已經(jīng)開展的專題研討的情況來看，大家還是有感受的，就是說一個(gè)專題每個(gè)同志都發(fā)言，把個(gè)人的認(rèn)識(shí)、體會(huì)轉(zhuǎn)化成為大家的共同認(rèn)識(shí)、體會(huì)，把個(gè)人的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為大家共同的學(xué)習(xí)成果，通過交流，把每個(gè)人不同角度的認(rèn)識(shí)體會(huì)匯集成為班子集體對(duì)這樣一個(gè)專題的全面認(rèn)識(shí)，共同提高，共同進(jìn)步，大家是有這個(gè)體會(huì)的。
我們和領(lǐng)導(dǎo)班子成員做了交流，我們也到下面進(jìn)行了調(diào)研，大家總的感覺這次的學(xué)習(xí)就是集中專題研討，每個(gè)人都發(fā)言。同一個(gè)主題每個(gè)人的發(fā)言都是不同的，感悟是不一樣的。那么把每一個(gè)人的發(fā)言感悟集中到一起，實(shí)際上就是一個(gè)互相交流、一個(gè)共同分享、一個(gè)形成共識(shí)的過程。這樣的話，我覺得學(xué)習(xí)就會(huì)比較深入，也就會(huì)通過學(xué)習(xí)來落實(shí)總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)深化認(rèn)識(shí)”。
需要強(qiáng)調(diào)的是，有的單位集中五到七天進(jìn)行了研討，下一步還是要繼續(xù)集中研討。就是坐下來集中檢視問題，所以說要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，符合要求的要堅(jiān)持下去，之前沒有按照要求做的要抓緊補(bǔ)課。中央領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我們有要求，要讓我們檢查看看是不是真學(xué)了、真研討了、真有成效了。這是我講的一點(diǎn)。
二是調(diào)查研究要提高政治站位，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)成果交流。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題是這次主題教育的一個(gè)特色。這次調(diào)研不同于一般的工作調(diào)研。我個(gè)人理解主要區(qū)別就在于我們要從政治和全局的高度，從初心和使命的角度，聚焦重點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)間題，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是說哪個(gè)問題突出就調(diào)查研究哪個(gè)問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)突出就調(diào)查研究哪個(gè)環(huán)節(jié)，這是中央的要求。聚焦這些問題，深入開展調(diào)研，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的思路和辦法措施。
調(diào)查研究要結(jié)合職責(zé)任務(wù)，不一定都要到鄉(xiāng)里村里，這是上面的要求。我看有的單位黨組書記已經(jīng)提出來不要都跑到下面去。有的問題在機(jī)關(guān)，下屬單位也可以去調(diào)研，也可以采取一些請(qǐng)進(jìn)門來的方式調(diào)研。堅(jiān)決防止為調(diào)研而調(diào)研，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題能解決的馬上解決。我想為什么要聚焦重點(diǎn)問題，就是我們有一些調(diào)研題目搞得太多了。結(jié)束后要抓緊總結(jié)梳理，調(diào)研成果要言之有物，有情況、有分析、有解決問題的思路和舉措，并在領(lǐng)導(dǎo)班子中集體交流。調(diào)研成果交流會(huì)上重點(diǎn)講問題，談?wù){(diào)研初步弄清了什么問題，解決了什么問題，談深入分析研究后形成了什么樣的思路和解決問題的對(duì)策措施。不要上來就是我調(diào)研走了多少個(gè)單位、開了多少個(gè)座談會(huì)。通過調(diào)研成果交流，形成正確的意見和決策，積極做好成果轉(zhuǎn)化工作。
三是檢視反思要把標(biāo)尺立起來，把握正確方向。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)對(duì)照”、“四個(gè)找一找”，為我們查改問題提供了標(biāo)尺，指明了方向。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組4號(hào)文明確提出的“六個(gè)對(duì)照”和“三個(gè)擺進(jìn)去”和“重點(diǎn)查找五個(gè)方面的差距”，是對(duì)總書記“四個(gè)對(duì)照”、“四個(gè)找一找”重要要求的細(xì)化和延伸。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話通知中強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)查找、五個(gè)看”，是針對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的特點(diǎn)提出的具體要求。
應(yīng)該說總書記和黨中央在檢視問題方面的要求是一貫的、明確的，要認(rèn)真領(lǐng)悟、融會(huì)貫通，抓好落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要真正坐下來，結(jié)合學(xué)習(xí)研討中反思的問題、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、征求意見反映的問題、巡視巡查和民主生活會(huì)指出的問題，按照總書記重要講話精神和中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，就是那“六個(gè)對(duì)照”、“三個(gè)擺進(jìn)去”、“重點(diǎn)查五個(gè)方面的差距”和“五個(gè)查找、五個(gè)看”，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真檢視反思，找差距、查問題、補(bǔ)短板，深化檢視剖析工作。為開好專題民主生活會(huì)，抓好整改落實(shí)，做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。
我們建議各個(gè)單位的黨組要坐下來，就那“五個(gè)查找、五個(gè)看”要專門坐下來，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真檢視，這個(gè)實(shí)際上是為剖析材料，為民主生活會(huì)做準(zhǔn)備的。有的部委已經(jīng)安排了坐下來認(rèn)真研究，其實(shí)有的可以有機(jī)地結(jié)合，如果一次不夠的話，可以分成兩次、三次，好好的來檢視一下這些，就是我們自己也檢視，然后班子集體也在這兒檢視，要逐條對(duì)照，然后進(jìn)行檢視。有一些專題研討可以和這個(gè)檢視結(jié)合起來，好好的檢視。我覺得我們這次主題教育如果在這些問題上很好的檢視了，發(fā)現(xiàn)了問題，然后又結(jié)合專項(xiàng)整治把問題解決了，我覺得群眾應(yīng)該是滿意的，成效應(yīng)該是明顯的。這次我覺得領(lǐng)導(dǎo)班子要坐下來進(jìn)行認(rèn)真的檢視，這其實(shí)是有好處的。我們每個(gè)人最后都要要寫檢視剖析材料，這是一開始就講了的，那你這個(gè)坐下來不就是為材料做了準(zhǔn)備了嗎?也為民主生活會(huì)做準(zhǔn)備，也為真正的整改做了準(zhǔn)備。這是第三點(diǎn)。
四是整改落實(shí)要刀刃向內(nèi)，自我革命，真刀真槍解決問題。各單位要對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署的情況進(jìn)行全面梳理，建立工作臺(tái)賬，逐一對(duì)照檢查，看看哪些已經(jīng)完成了，效果如何?哪些正在落實(shí)?哪些還沒有落實(shí)到位?對(duì)沒有落實(shí)或落實(shí)不到位的要找到癥結(jié)，抓緊進(jìn)行整改。其實(shí)這個(gè)和第一個(gè)專項(xiàng)整治又是一致的，第一個(gè)專項(xiàng)整治就是對(duì)黨中央決策部署和總書記重要指示批示置若罔聞、敷衍應(yīng)付而開展的。
指導(dǎo)組將通過調(diào)閱臺(tái)賬等方式檢查落實(shí)的情況，看看是不是落實(shí)了?要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，針對(duì)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面存在的突出問題，以釘釘子精神抓好整改。要著力整治干事創(chuàng)業(yè)精神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，“不忘初心、牢記使命”關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真刀真槍解決問題。
這次主題教育列出的八個(gè)方面專項(xiàng)整治的問題，都是可能動(dòng)搖黨的根基，阻礙黨的事業(yè)的問題，必須以徹底的自我革命精神加以解決。關(guān)于專項(xiàng)整治，中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)了7號(hào)文。下面，我傳達(dá)7號(hào)文《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的通知》的主要內(nèi)容。
第一，整治對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問題。著眼增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空翻表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問題進(jìn)行整治。這個(gè)要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號(hào)文的通知要求，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示開展“回頭看”和自查自糾，逐條進(jìn)行梳理，對(duì)總書記關(guān)于本地區(qū)、本單位、本領(lǐng)域、本行業(yè)重要指示批示貫徹落實(shí)情況逐條進(jìn)行梳理，評(píng)估進(jìn)展情況和實(shí)際效果，建立臺(tái)賬。重點(diǎn)看近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實(shí)、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的，要抓好鞏固提高;對(duì)尚未落實(shí)或落實(shí)不到位的，要一一查明原因，明確時(shí)限要求和工作措施;對(duì)存在不扎實(shí)、不落實(shí)問題的，要區(qū)別情況予以問責(zé)。這個(gè)整治情況要形成專項(xiàng)報(bào)告。這是第一個(gè)整治。牽頭單位是中辦，參與單位中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中組部、中宣部、國(guó)務(wù)院辦公廳。
第二，整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。第一批單位，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞本地區(qū)本部門本單位中心任務(wù)，聚焦工作思路措施不當(dāng)、指導(dǎo)推動(dòng)不力，不敢面對(duì)問題、觸及矛盾，工作長(zhǎng)期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題長(zhǎng)期得不到解決等問題，深查細(xì)糾精神不振、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體表現(xiàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行整治。這個(gè)要求是很高的。牽頭單位中央組織部，參與單位中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中宣部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)資委。
第三，整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題。把持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操作婚喪喜慶事宜等問題，聚焦公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購(gòu)買和消費(fèi)定制酒、分批異地操辦酒席等隱型變異問題。這都講得非常具體。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會(huì)、論壇等問題，抓好整治。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真查找是否存在以上問題，一一說清楚、交清臺(tái)賬。根據(jù)中央要求和工作實(shí)際，健全制度規(guī)范，對(duì)商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利等存在制度空白的要補(bǔ)充出臺(tái)，對(duì)新聞報(bào)道公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公車改革、因公出國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等存在制度短板的要完善修訂，對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典節(jié)會(huì)論壇、津貼、補(bǔ)貼和職工福利、辦公用房的整改、領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會(huì)和論壇等存在模糊地帶的要明確細(xì)化。牽頭單位中辦，參與單位中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中組部、中宣部、國(guó)辦、外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、審計(jì)署、國(guó)資委、國(guó)管局。
第四，整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)文山會(huì)海突出，督查檢查考核過多過頻的問題。認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知，按照“基層減負(fù)年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會(huì)、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實(shí)整改。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭開展形式主義問題大排查，把自己擺進(jìn)去，查找問題，深挖根源，扎實(shí)整改，重點(diǎn)解決隨意要求基層填表、報(bào)數(shù)、報(bào)材料，督查檢查考核重痕不重跡，脫離實(shí)際向基層發(fā)號(hào)施令等問題，重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報(bào)、便函等隱性文件，以調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)考察為變相開展督查檢查考核等形式主義，反對(duì)形式主義的苗頭性、傾向性問題。各地區(qū)各單位各部門要在摸清2018年文件會(huì)議和督查檢查考核底數(shù)、確定2019年精簡(jiǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)上半年文件會(huì)議和督查檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備制度，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)文開會(huì)減少30％-50％，對(duì)縣、鄉(xiāng)村和廠礦、企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50％以上，全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)。牽頭單位中辦，參與單位中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中組部、中宣部、中央改革辦、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳。
第五，整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題。以機(jī)關(guān)事業(yè)單位副廳級(jí)局以上領(lǐng)導(dǎo)干部，主管金融企業(yè)、中央企業(yè)總部中層以上負(fù)責(zé)同志，以及下一級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。這個(gè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第95、97條的規(guī)定精神，進(jìn)行個(gè)人申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行匯總登記，有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查核實(shí)。省區(qū)市要按照中央有關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范、整治，在中央單位抓緊開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點(diǎn)。就是省里面要開展了，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要抓試點(diǎn)。這個(gè)牽頭單位是中組部，參與單位中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、高檢、高法稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局。
前面這五個(gè)，是要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)整治的。
第六，整治對(duì)職工群眾關(guān)心的利益問題漠然處置，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、損害職工群眾利益的問題。這個(gè)是聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，聚焦教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，聚焦統(tǒng)計(jì)造假問題進(jìn)行集中整治，維護(hù)群眾切身利益，密切保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)，從基層反映的問題中檢視自身的問題，上下聯(lián)動(dòng)整改，結(jié)合職能職責(zé)對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行集中整治。這個(gè)牽頭單位是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委，這里面參與的單位涉及到生態(tài)環(huán)境部和水利部。
第七，整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題。這是以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣為單位，這個(gè)我就不說了。但是我們中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的基層黨建可是專門開了會(huì)，又有要求的。
第八，整治對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之，失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問題。這個(gè)我就不念了，大家看文件。這個(gè)牽頭單位是中央政法委，我們這些部門涉及到的參與單位是自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部。
第九，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的整治領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。黨中央對(duì)這個(gè)高度重視，總書記專門做了批示，各地區(qū)各部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，抓好專項(xiàng)整治工作。要把專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于兩批主題教育加強(qiáng)上下互動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)。第一批單位首先要抓好5個(gè)方面的專項(xiàng)整治，同時(shí)針對(duì)市縣兩級(jí)注意整治的3個(gè)方面問題，逐項(xiàng)細(xì)化問題清單，從自身找原因、抓整改，第一批單位重點(diǎn)對(duì)3個(gè)方面的問題也要從上面找原因，從自身找原因。
各單位各行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，在八個(gè)方面專項(xiàng)整治之外，有針對(duì)性地整治需要整治的突出問題。我們整改的突出問題有些就是專項(xiàng)整治了。這個(gè)要實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個(gè)專項(xiàng)整治的切入點(diǎn)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，逐條逐項(xiàng)專項(xiàng)落實(shí)。
另外，各單位在主題教育當(dāng)中對(duì)能夠解決的問題要立查立改、即查即改，實(shí)際上和我們抓的落實(shí)整改是一致的。要查找和解決單位于部職工反映集中的生產(chǎn)生活問題，這是單位內(nèi)部關(guān)心群眾生活、密切黨群關(guān)系、克服官僚主義的重要措施，是主題教育中解決問題的一個(gè)方面，但不能將此作為需要解決問題的全部和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把對(duì)照職能職責(zé)和承擔(dān)的國(guó)家使命找差距、補(bǔ)短板放在更重要位置上，這是要講的第四個(gè)問題。
五是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)對(duì)主題教育的督促指導(dǎo)。各聯(lián)系單位主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和巡回指導(dǎo)組要緊緊圍繞提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，突出抓一把手，有效傳導(dǎo)壓力。要緊緊圍繞聚焦主題主線，深化學(xué)習(xí)教育，督促指導(dǎo)各單位聚焦主題開展學(xué)習(xí)，原原本本深學(xué)細(xì)悟，深化集中學(xué)習(xí)研討。要緊緊圍繞找準(zhǔn)找實(shí)突出問題，督促指導(dǎo)各單位自黨對(duì)標(biāo)對(duì)表，廣泛聽取意見，抓實(shí)調(diào)查研究。要緊緊圍繞抓好整改，督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神黨中央決策部署，真改、實(shí)改、深入改，抓好專項(xiàng)整治。要緊緊圍繞提高質(zhì)量、確保實(shí)效，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行梳理，對(duì)主題教育可能出現(xiàn)的形式主義和各種偏差要超前預(yù)判、有效防范、堅(jiān)決克服。要勇于較真碰硬，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)不到位的不放過、學(xué)習(xí)教育不深入的不放過、檢視問題不聚焦的不放過、整改落實(shí)不徹底的不放過。
